2018年以来，河北省深入推进供给侧结构性改革，加快转变生产方式，持续推动粮改饲，大力发展草牧业，推动牛羊养殖业高质量发展。上半年牛羊业整体稳中趋好，呈现出量价齐增的良好局面。

    一、上半年产销形势

   （一）肉牛产销形势较好

    1.肉牛养殖量增加。预计2018年上半年全省肉牛存栏173万头，同比增长3%；肉牛出栏180万头，同比增长5.5%；牛肉产量30万吨，同比增长5.5%。养殖量增加原因有四：一是由于近一年来牛肉价格高位运行，养殖效益较好，拉动肉牛养殖较快发展；二是由于奶牛养殖形势不佳，部分奶牛养殖户逐步淘汰奶牛，利用奶牛养殖圈舍发展肉牛；三是消费增加，城镇化进程加快进一步带动牛肉消费的增长。80后、90 后群体正逐步成为新型、时尚、高档消费的主力军。对牛肉的消费需求也逐步增加，对牛肉产品的需求呈多元化。四是政策拉动，粮改饲、草牧业、产业扶贫等，带动了相应区域内肉牛养殖业的发展。

    2.牛肉、活牛价格高位运行。受消费及进口增加等因素影响，2014年牛肉价格出现下滑，2015年跌势加剧，2016年7月后出现反弹回升，2017年春节前涨到52元/公斤，2017年全年缓慢上行，2018年春节前达到57.15元/公斤，之后有所回落，在55元以上高位波动，整体较平稳。活牛价格自2017年春节后开始上涨，由22.5元/公斤涨至年底24.8元，2018年春节前一周达到25.6元/公斤，3月底暂时降至25.2元/公斤，之后一直在25元左右徘徊。根据河北省畜牧兽医局畜牧业处统计，河北省畜产品与饲料价格2018年第24周（6月10日~6月16日）全省牛肉、活牛平均价格分别为55.21元/公斤、24.87元/公斤，同比分别上涨8.7%和7.3%。

    3.养殖盈利较好。据调查，自繁自育（2年），每头牛盈利约3000元，较去年同期增长30%以上；购进架子牛短期育肥3个多月,每头牛盈利1800元，较去年同期增长35%以上。

    （二）肉羊生产恢复，价格高位运行

    1.肉羊养殖量增加。由于2014~2016年长期亏损，弃养增多，繁殖母羊大量淘汰，羊的产能受到影响，进入2017年，随着市场对羊肉需求日增，羊肉价格猛涨，受效益拉动，养殖量呈现缓慢恢复趋势，到今年6月底，产能逐渐恢复，全省肉羊存栏1470万只，同比增3%；累计出栏肉羊1067万只，同比增5%。羊肉产量15.2万吨，同比增5%。由于受禁牧和环保因素影响，山羊退出较多，绵羊增长较快。

    2.羊价回升。2016年10月底羊价触底反弹，11月份开始快速上涨，2017年春节前活羊、羊肉全省均价分别涨至17.2元/公斤、51.7元/公斤，期间虽有反复却一直是上涨走势，到今年春节前（第8周）羊肉价格一度接近70元/公斤，活羊价格达到24.3元/公斤。根据河北省畜牧兽医局畜牧业处统计，河北省畜产品与饲料价格2018年第24周（6月10日~6月16日）全省羊肉、活羊平均价格分别为60.14元/公斤、22.96元/公斤，同比上涨17.5%和28.6%。

    3.肉羊养殖效益较好。按目前市场价格，以圈养繁殖母羊、出售架子羊为主的养殖场户，北部秸秆资源较少的地区，每只母羊年可盈利400元以上，中南部秸秆资源丰富地区可达500元以上；购买架子羊短期育肥，25公斤架子羊养至55公斤出售，每只羊可盈利200元以上；购买10~15公斤的羔羊育肥，每只羊可盈利300元以上。

    二、下半年市场走势预测

   （一）预计下半年肉牛产业将平稳向好发展

  一是受粮改饲、草牧业、产业扶贫等利好政策影响，肉牛养殖量将保持稳定或略增。二是牛肉价格总体仍将在高位上运行，年底前或有较大增幅。三是随着养殖管理水平的提高，牛肉产能稳定或小幅增加，主要表现在出栏率提高，胴体重增加。四是牛肉消费需求继续增长，抵消进口和走私牛肉的增加，全年牛肉供应处于紧平衡状态。

   （二）预计下半年肉羊产业量价齐增

    一是肉羊产能已经逐步恢复，养殖量增加。我省是活羊和羊肉输出大省，受养殖高效益拉动，产能在全国已经率先恢复，预计全年养殖量高于去年。二是羊肉需求持续增加。根据交易量测算，今年前四个月，羊肉交易量较去年同期增加25%。三是羊肉价格将维持高位运行，或将超过2014年的高点。四是在全国范围内总体供应偏紧的情况下，预计全年养殖效益将继续保持高位。五是羊肉进口来源国多元化和贸易条件便利化进一步提高，进口量增加将是不争的事实，但是不足以影响全年羊肉供应偏紧的格局。

   三、值得关注的问题

    （一）牛羊产业核心竞争力不足

    一是规模化饲养程度低。我省主要以农牧户为单位分散养殖，肉牛和肉羊规模化程度还较低。2017年我省肉牛、肉羊规模化养殖率分别是20.7%（出栏50头以上）和36.07（出栏100只以上）。小规模饲养不仅不利于先进饲养技术的采用，而且不利于牛羊肉产量的提高。二是牛羊产业的核心竞争力不足，容易受到市场波动和进口冲击的影响。尤其是随着饲草料、人工成本的快速上升，国内牛羊肉产品与优势国家产品竞争在质量和价格上都处于不利地位，价格倒挂严重，这也是牛羊肉进口大幅增加的原因。三是管理粗放。我省大部分地区肉牛和肉羊生产标准化水平整体较低，养殖场设施条件简陋，机械化生产程度低，标准化、智能化养殖技术水平不高。饲养管理粗放，粪污处理、疫病防控等设施设备配套跟不上，导致疫病风险大、养殖效益低。同时大量的中小养殖户既没有跟龙头企业有效联结，也没有通过合作社组织起来，在市场波动中很吃亏。

    （二）养殖品种相对落后，杂交改良工作有待加强

    从信息员反映的情况看，好肉牛、肉羊品种每公斤多卖2元钱；而市场上活牛、活羊低价品种数量仍然占较大比例。除了价格差异外，生产性能上的差别也很大，高价品种的生长速度、饲料利用率、产肉性能等都高于低价品种。近几年，我省肉牛、肉羊杂交改良工作虽然取得了长足进步，但不可否认，养殖品种相对国外发达地区仍然落后。

    （三）繁殖母畜养殖成本高，效益差，不利行业发展

    从信息员反映来看，我省北部架子羊产区，自繁自育架子羊，25~30公斤的架子羊要卖到20元/公斤才能保本，中南部秸秆资源丰富地区，自繁自育的羊羔也要卖到17元/公斤以上才能保本。在这种形势下，一旦牛羊养殖形势不好，养殖场户极易淘汰繁殖母畜，从而造成产能快速下降，且短期内很难恢复，从而影响行业发展。

    四、有关政策建议

    （一）提升牛羊生产规模化、标准化、设施化、组织化水平，促进产业转型升级、提质增效。实施肉牛肉羊标准化规模养殖场建设等项目，支持规模养殖场进行基础设施标准化改造，提高牛羊肉综合生产能力。大力培育牛羊生产新型经营主体，加快培养新型农牧民，鼓励养殖户成立专业合作组织，引导肉牛肉羊养殖家庭农场、养殖小区、专业合作社的发展，带动龙头企业延伸产业链条，推进全产业链发展。

   （二）加大财政在牛羊养殖基础环节投入力度，围绕育种、扩繁、推广关键环节加大投入，持续提升牛羊养殖良种化水平。

   （三）给肉牛、肉羊规模养殖场能繁母畜提供适当的补贴，同时积极推进粮改饲试点，发展专用青贮玉米和优质牧草种植，实行农牧结合、种养循环、草畜配套，降低繁殖母畜养殖成本。推行分群饲养和精细化管理。