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“烂尾楼野狗泛滥成灾，乱叫扰民、追逐过往行人，造成安全隐患，望尽快处理。”近日，一位四川成都的居民在人民网领导留言板写道。
而后，成都市公安局新津区分局回应：我局赓即安排普兴派出所会同普兴街道进行核查处理，一是组织对辖区内的流浪犬开展整治收容处置工作，将发现的流浪犬只送往温江启明小动物保护中心；二是在辖区开展文明养犬流动宣传工作，倡导群众文明养犬，切实增强人民群众“依法、文明、科学”养犬意识。
后续将积极联合普兴街道综合执法大队、各村（社区）巡逻队员强化对辖区公共广场、农贸市场、集中安置区、休闲绿道、学校、卫生院等重点区域巡查，持续开展流浪犬只清理收容整治工作。同时积极会同网格员、综治队员等利用走村串户的形式开展入户宣传检查，不断强化群众的文明养犬意识。
九派新闻注意到，近年来，在不少城市总能看到无家可归，穿梭于小区、公园、街巷的流浪动物，有些也许是被主人弃养，也许是走失的宠物，又或者是自然繁殖于街头的“流二代”“流三代”。它们往往引得广大爱心人士的关心，但不可否认的是，流浪动物似乎源源不断地出现，并逐渐成“患”。它们不仅容易传播狂犬病等疾病，易发生咬人、伤人事件，还会造成生态系统的破坏，存在各种安全隐患，亟待引起高度关注。
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街道上的一群流浪狗。图/视觉中国
由中国畜牧业协会宠物产业分会指导、派读宠物行业大数据平台制作的《2021年中国宠物行业白皮书》数据显示，2021年，我国宠物犬数量为5429万只，宠物猫数量为5806万只。流浪狗数量高达4000万只，流浪猫数量高达5300万只。
【1】已有多地立法禁止弃养宠物，但相关惩处并不严厉
“前端”指的是源头控制，即减少流浪宠物数量。他介绍，从国外的经验来看，流浪动物与宠物行业的治理密不可分。国外犬舍、猫舍繁殖或卖出的每一只宠物基本上都已绝育，并且私人家里不允许做宠物繁育。但国内每家宠物店卖出的宠物都可以进行繁育，“所以在管理上就会出现问题”。
《福建省动物防疫条例》规定，饲养犬只的单位和个人不得随意弃养。单位和个人随意弃养犬只，造成动物疫病传播的，由县级以上地方人民政府动物防疫主管部门处2000元以上1万元以下罚款。
然而实际上，宠物遗弃行为很难被追踪，导致弃养宠物的成本几乎为零，“一些不负责任的人想养就养，不想养就不养”，加之这些流浪宠物并未绝育，繁育能力强且无人过问，渐渐处于失控和无序状态，其数量变得越来越庞大。
张勇兵指出，现在全国范围内没有专门的流浪狗搜查队或大规模的流浪狗处理中心，且国内大多数爱心人士都反对无害化处理，如果对流浪动物进行捕杀的话，又会引起他们的不满。“比如有很多爱心人士救下一车本来要去狗肉一条街的流浪狗，结果又给它们做无害化处理，那爱心人士肯定不干。”
长此以往，带来的结果是，“末端救助也‘爱莫能助’”，政府设置的流浪动物处理机构、社会上公益的流浪动物收容中心与组织救助不过来、承担不起。
“所以现在许多流浪动物收容机构和公益组织都处于饱和状态，流浪动物‘只进不出’，可以收容、救助流浪动物，但不能处置它，必须无期限饲养，直至其自然老死。即便有很多爱心人士捐款、捐物或主动帮忙，每天单是口粮这一笔开销就非常庞大，如果某天资金链断裂，这些好不容易被收容的流浪动物又将重新流浪。”他说。
【2】“以领养代替买卖”只适用于部分人，无法从根源上解决问题
那么，有什么办法能解决流浪动物的问题？许多动物保护组织呼吁的“领养代替买卖”能否有效缓解难题？张勇兵表示，“以领养代替买卖”其实是没有问题的，但这只适用于一部分人。经过多年探访，领养人都偏好健康、乖巧、漂亮的宠物，但流浪动物大部分都长得不那么好看、有疾病或残缺，所以许多流浪动物不会被人领养。
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被投喂的流浪猫。图/视觉中国
“加上目前养宠成本较高，而领养的门槛更低，弃养的成本也就更低。特别是现在年轻人容易冲动，看见可爱的宠物就想养，养两天后又觉得麻烦，每天需要付出时间陪伴，生病了还得花费大量的资金治疗，或是觉得‘养不熟’，不喜欢它的习性或性格，容易出现二次弃养。”他说。
从多年深耕宠物行业的从业者角度来看，“以领养代替买卖”或许还不太符合我国的国情。张勇兵介绍，国内做宠物繁育的从业者有几十万，如果大家都去领养流浪动物，则会导致从业者无法维持生计，进而商业价值五六千亿的宠物产业都会崩溃，后续的产业链也将全部断裂。
“而从优秀基因的培育角度来看，培育纯种的宠物可以优化该品种，使其比以往更优秀。而领养是没有成本的，没有资金推动就没有人愿意去精心繁育纯种的宠物，也就势必会造成多品种的杂交，进而导致宠物血统的退化。”他告诉九派新闻。
张勇兵指出，“以领养代替买卖”无法从根源上解决问题，应当注重源头控制流浪动物的增长，健全相关法律法规，禁止宠物弃养，同时规范养宠的行为准则。此外，也可借鉴国外的先进经验，例如宠物主人需要持有执照，在宠物猫、犬身上植入芯片，买卖宠物时必须做绝育等等。“总的来说，解决流浪动物问题任重而道远。”
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