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总第3期

（2017年第3期） 

河北省农业厅畜禽养殖污染防治工作领导小组办公室 2017年8月10日

       2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议中提出：加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，是一件利国利民利长远的大好事。2017年5月，国务院办公厅印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号，以下简称《意见》），将畜禽养殖废弃物资源化利用工作纳入各级人民政府绩效评价考核体系。

      为贯彻落实国务院办公厅《意见》精神，加快推进我省畜禽养殖废弃物资源化利用工作，在广泛调研、征求各方意见的基础上，9月16日，省政府印发了《河北省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（冀政办字〔2017〕119号）（以下简称《工作方案》）。《工作方案》共分四部分。

一、总体要求

提出“政府引导、市场运作、统筹兼顾、突出重点、梯次推进，逐县消号”的原则。明确处理方向和使用方向，确定以畜牧大县和规模养殖场为重点，推行养殖废弃物资源化利用，构建种养结合、农牧循环长效机制，力争在环境保护和循环经济上有新突破。确定任务目标，到2020年底，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，基本解决畜禽规模养殖污染，培育形成畜禽养殖废弃物资源化利用新兴产业，全省畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到75%以上。

二、落实环境保护制度

       通过五项措施落实养殖环境保护具体任务和各方职责。一是编制畜禽养殖污染防治规划。各地于2017年底前编制畜禽养殖污染防治规划，细化污染防治措施，提升畜禽粪污综合治理水平。二是落实环境评价制度。指导督促新建或改扩建养殖场依法开展环境影响评价，强化事中事后监管，落实环保“三同时”制度。三是落实政府属地管理责任。各级政府对本行政区域内的畜禽养殖粪污治理负总责，组织、协调本区域粪污处理和资源化利用工作。四是落实部门监管责任。环保、农业等部门要依法履行职责，加强监督管理、指导和服务。落实规模养殖场备案制度，建立污染防治直联直报信息系统。实施销号制度和定期复核制度。五是落实企业主体责任。畜禽规模养殖场是养殖废弃物防治的主体，建设与之相应的粪污收集、贮存、处理设施并保证其正常运行，或委托第三方进行粪污处理。

三、构建资源化利用新机制

       通过六项措施，创设畜禽养殖废弃物资源化利用机制，解决循环利用和出口问题。一是加快畜牧业转型升级。优化畜牧业养殖布局，推进畜牧业结构调整，实行以地定畜，精准规划，促进种养业协调发展。二是开展环境承载能力评估。按照粪肥养分综合平衡要求，开展畜禽养殖环境承载能力评估，提出承载能力预警，限期调减养殖总量，实现农业生态环境良性循环。三是推进肥料化利用。落实肥料登记管理制度，强化商品有机肥原料和质量的监管与认证。实施有机肥替代化肥行动，开展果菜有机肥替代化肥试点示范，解决粪肥还田“最后一公里”问题。四是促进能源化利用。支持畜禽养殖场建设沼气工程，盘活闲置设施，建设沼气配套管网入户工程，加快农村“煤改气”和清洁能源利用。五是开展养殖密集区治理。实施畜牧大县资源化利用整县推进项目，创建畜牧业发展绿色示范县，引导社会资本投入畜禽养殖环境治理领域。六是建立生态循环体系。加强示范带动，构建种养结合主体双向小循环、农牧结合区域多向中循环、县域生态农牧业立体大循环。

          四、保障措施。

       一是加大资金投入。各级财政要加大投入，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施，积极推广使用有机肥。二是加强政策支持。从土地利用、农机补贴、沼气发电上网、天然气入网、税收等方面给予政策支持。三是强化科技支撑服务。开展畜禽粪污治理先进工艺、技术和装备研发，重点推广气热电肥联产联供资源化利用等六种模式。四是严格绩效考核。将畜禽废弃物资源化利用绩效评价考核制度纳入市、县级政府绩效评价考核体系，实行责任追究制度。五是强化宣传引导。加强对畜禽养殖废弃物治理法律法规的宣传，形成治污的良好氛围。六是加强组织领导。各级各有关部门根据本工作方案要求，加大工作力度，尽快制定和完善具体政策措施。

《工作方案》的出台，是贯彻落实国务院办公厅《意见》的具体体现，在结合河北实际基础上进行了细化，突出了可操作性，将加快推进我省畜禽粪污治理和资源化利用工作，促进农牧业与生态环境协调发展。

保定市农业局组织召开全市畜禽规模养殖场粪污资源化利用培训班

       2017年9月22日，为了落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号），确保2017年底前畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达到80%，以有效推进现代绿色畜牧业发展，提升养殖场标准化水平，保定市农业局在河北大午集团体育场组织召开了“保定市畜禽规模养殖场粪污资源化利用培训班”。县（市、区）及乡镇动检分站管理、技术人员、畜禽规模养殖场、有机肥厂、粪污集中处理中心等相关企业负责人及技术人员720余名参加了培训。

      培训班聘请了中科院微生物研究所王志春博士、保定市环保局自然生态处张同爱处长、保定市畜牧工作站穆晓旭研究员、许利军高级畜牧师和粪污资源化利用设施设备厂家技术人员等，分别就《有机肥关键技术》、《畜禽养殖场污染现状》、《畜禽养殖场污染违法行为处罚》、《环评手续办理程序和要求》、《畜禽规模养殖场无害化处理、资源利用技术设计要求》、《畜禽粪污资源化利用工作法规政策要求》、《沼气工程及污水处理技术》等内容进行了详细讲解分析。

报：农业部畜牧业司  全国畜牧总站

      省农业厅各位厅领导  畜牧兽医局各位领导

发：各市农牧（农业）局